中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出： 各級財政要增加對農村文化的投入，構建農村公共文化服務體系。同時，保 護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，鼓勵農民興辦文化產業。

      近年 來，陜西省安塞縣堅持把打造黃土文化品牌作為推動縣域經濟可持續發展的 綜合抓手，按照“挖掘古老文化、發展現代文化、開發特色文化、形成文化產 業”的工作思路，依托深厚的民間文化資源，創作演藝精品，開發文化產品， 使黃土風情濃郁的安塞腰鼓、剪紙、農民畫等民間藝術飲譽國內外，走出了 一條獨具特色的文化發展之路。鄉親們高興地說：“黃土地飛出了金鳳凰”。 構建公共文化服務體系， 增強群眾文化的生命力 地處陜北黃土高原腹地的安塞縣，集全國“腰鼓之鄉”、“剪紙之鄉”、“農 民畫之鄉”、“全國文化先進縣”和全省“民歌之鄉”于一身，被aa稱為“保留、 傳承中華民族古老民間文化藝術a集中、a具有代表性的區域之一”。安塞縣 依托這種優越的文化資源，全力構建公共文化服務體系，取得了顯著進展。 構建文化服務網絡。安塞縣投資 400 多萬元對縣、鄉、村三級文化基礎 設施進行了全面改造。一是狠抓縣直文化事業單位建設。新修了縣民間藝術 團排練廳，擴建了縣文化文物館展廳，展廳面積已達 2600 平方米，2004 年 被文化部評定為國家二級館。同時，將民間藝術團和曲藝隊納入財政撥款單 位，創收部分用于改善團隊福利和裝備，從而穩定了藝術人才隊伍。二是加 強鄉鎮文化站建設。 先后建成了譚家營、 西河口兩個高標準綜合性文化中心。 12 個鄉鎮文化站全部定編建制，并配齊了站長和專職工作人員。從 1998 年 起，全縣各鄉鎮用于文化站的經費每站每年均在 3 萬元以上，中心站達 5 萬 元。三是重視村文化室建設。全縣 211 個村文化室全部持牌管理，并有專人 負責。真武洞馮家營、譚家營桃樹灣、西河口山王河等一批以剪紙、農民畫、 腰鼓為主要內容的民俗文化村正在形成。 培養藝術人才隊伍。

      從 1979 年至今，安塞縣共舉辦“民間美術創作班”、 “安塞腰鼓教練培訓班”、“民間泥塑培訓班”等 28 期，累計有 1260 多人參加了培訓，有力地推動了各類藝術人才的脫穎而出，涌現了曹佃祥、胡鳳蓮、 高金愛、白鳳蓮、賀玉堂、解民生等民間藝術大師。2003 年 7 月，安塞縣對 民間藝術資源進行了“拉網式”普查，共發現各類藝術人才3.4 萬人，骨干藝 術人才 6686 人。 在對藝術人才實行信息化管理的同時， 又在全縣中小學校全 面開展腰鼓、剪紙、農民畫和民歌進入體育課、美術課、音樂課、藝術課“四 進”活動，為民間文化藝術的開發創造了廣泛而堅實的人才條件。 搭建文化活動平臺。安塞人自古就有“鬧紅火”的習俗，春節前后，幾乎 村村都自發地組織秧歌“沿門子”、正月十五“轉九曲”等自娛自樂活動。安塞 縣因勢利導，加大投入，年年組織各具特色的新春系列文化活動。近年來， 安塞縣全力整合藝術資源，舉辦了“安塞腰鼓大賽”、“陜北剪紙大賽”、“現代 民間繪畫大賽”、“陜北民歌大賽”、“黃土畫派”寫生等規模大、檔次高、影響 遠的文化活動，特別是“陜北過大年”全國攝影黃金周及“安塞杯”攝影大賽， 吸引了眾多國內外攝影家，為擴大安塞的知名度搭建了平臺。 推進民間文化資源優勢轉化， 增強文化事業發展的影響力 安塞縣牢固樹立“把文化資源優勢轉化為文化發展優勢”的工作理念，不 斷創新文化體制，繁榮文化創作，加強文化交流，全力擴大優勢文化藝術產 品的市場占有率和影響力。 推進文化體制創新。 1999 年， 安塞縣組建了陜北地區aa家民間藝術團。 2000 年又成立了曲藝隊，均實行公益性文化事業單位體制。兩個藝術團隊互 相輝映、互為補充，以鮮明的地域特色，活躍于國內外，全面展示安塞民間 文化。2002 年底，安塞縣制定出臺了《關于加強文化建設、做大做強文化產 業的決定》，積極探索建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單 位依法運營的文化管理機制和文化產品生產經營機制，拉開了“經營文化”的 大幕。隨后，又成立了文學藝術界聯合會，制定下發了《文學藝術創作、表 演、參展等榮獲市級以上獎勵的配套獎勵辦法》，著力培養文化領域的領軍 人物和專業人才。 促進文藝創作繁榮。多年來，安塞縣始終堅持“搶救、挖掘、整理、研究、 提高、發展”的工作方針，創造條件，營造氛圍，引導文化藝術工作者深入實 際、深入生活、深入群眾，創作出更多體現黃土特色、富有民俗風情、滲透民族精神的優秀作品。 縣文化文物館館藏的各類民間藝術品和文物逐年增加， 現已達 2.16 萬件。 《牛頭》等 30 多幅農民畫分獲全國性獎項，100 多幅農民 畫被中國美術館收藏，農民畫《金雞展翅》被國家郵政局印制成全國發行的 明信片。安塞縣還高度重視民間文化藝術的研究整理工作，先后編輯出版了 《安塞剪紙》、《安塞剪紙藝術》、《安塞民間美術專輯》（三冊）、《安 塞腰鼓》、《安塞雄風》（叢書）、《安塞業余作者文學作品集》等書籍， 并建立了“黃土地攝影網站”。 加強文化藝術交流。 風情濃郁的安塞特色文化歷來為國內外群眾所喜愛。 縣民間藝術團多次到德國、 泰國、 新西蘭參加中國政府主辦的“中國文化品牌” 活動和“奧克蘭新年燈會”。李秀芳、王西安、侯雪昭、樊小梅等 20 多位剪紙 藝術家先后赴法、奧、美、日、菲、新等 10 多個國家剪紙獻藝。“民歌大王” 賀玉堂曾在廣州、上海等地舉辦了個人專場演唱會，民歌新秀王二妮、韓軍、 劉春風、謝偉偉在全國民歌大賽上獲獎。 打造特色文化品牌， 增強文化產業發展的競爭力 安塞縣確立了“把文化優勢轉變為經濟優勢”的工作思路，積極重塑文化 市場主體，精心打造特色文化品牌，不斷找尋文化產業開發與旅游業發展的 a佳結合點，全力做大做強與縣情實際相適應、與文化法規相協調、與市場 經濟相對接的文化產業。 培育文化市場。本著“不斷培育、發展、壯大現代文化市場”的原則，安 塞縣貫徹落實國家有關產業政策，積極扶持和鼓勵非公有資本以多種形式進 入文化產業領域，逐步形成社會“辦”文化的產業格局。民營的“文化產業開發 公司”舉辦了三屆“陜北過大年”攝影大賽，文學青年注冊建立了“安塞在線”網 站，民營企業辦起了“黃土風情旅行社”，個體老板投資興建了安塞標志性建 筑“腰鼓樓”，建起了“黃土風情園”。“民歌大王”賀玉堂，“鼓王”高向成，剪 紙藝術家李秀芳、王西安、侯雪昭等開辦了“民間藝術之家”黃土風情旅游點。 在安塞，腰鼓教練當起了民間文化經紀人，民歌手受聘于外地全年演唱陜北 民歌的事情很多。 打造文化品牌。為了把文化產業真正培植成為縣域經濟新的增長點，安 塞縣全面實施品牌戰略，每年投入 200 多萬元資金，積極開發文化產品，精心打造以腰鼓為“龍頭”，以剪紙、農民畫、民歌為主體的特色文化品牌。為 此，安塞縣巧打四張“文化牌”：一是做大腰鼓aa——以勢取勝，追求威風 凜凜，虎虎生風，精氣神十足；二是做強剪紙aa——古為今用，力求細膩 逼真；三是做優農民畫aa——推陳出新，務必流光溢彩；四是做“靚”民歌 品牌——以情動人，在唱出原汁原味上下功夫，打造具有核心市場競爭力的 文化品牌。2003 年，安塞申請注冊了共 21 項 111 個種類的“安塞腰鼓”商標。 現已開發出三大系列 30 多個文化產品，年創收 80 萬元左右。2005 年，由安 塞縣多方籌資創作的大型陜北民歌史詩《信天游》，連續熱演 53 場，創收 120 多萬元，成為陜北文化產業的aa品牌。發展文化旅游業。歷史文化資源是旅游業發展的基礎，旅游業是文化產 業開發的獨特內容。安塞縣著眼于延伸文化產業鏈和建立大文化市場，堅持 自然景觀與人文景觀相結合， 歷史文物和革命文物相輝映，緊扣“陜北黃土風 情旅游”這一主題，銜接“延安紅色旅游”這一熱線，積極探尋旅游業發展與文 化產業開發的a佳契合點。經過 3 年的發展，現已初步形成了以王家灣毛主 席舊居為中心的革命傳統教育游（北線）、以李家灣大棚蔬菜示范園為中心 的生態農業觀光游（中線）和以石峽峪張思德犧牲地為中心的愛國主義教育 游（南線）三條線路。 安塞縣民間文化產業發展告訴我們： 只有堅持政府主導， 才能聚集力量， 做大文化產業，實現經濟、政治、文化的協調發展；只有動員群眾廣泛參與， 才能實現公益性文化事業和經營性文化產業的共同發展； 只有加大社會投入， 扶持非公有資本投入文化產業開發， 才能不斷壯大文化市場； 只有打造品牌， 創造性地生產出具有核心競爭力的演藝精品，才能不斷擴大文化產品的市場 占有率和商品率。